حقيبة تدريبية
الجوانب القانونية في التحقيقات الإدارية وتوقيع الجزاءات
5 أيام 25 ساعة تدريبية
المقدمة:
سوف يتم تعريف المشاركين بمهارات التحقيق الإداري، صياغة القرار الإداري، معنى القرار الإداري وأركانه، أنواع القرارات الإدارية وأحكامها القانونية، قواعد التحقيقات الإدارية وكيفية اكتشاف المخالفات الإدارية والأساسيات ومبادئ الوظيفة العامة، وسلطة التأديب، والرقابة القضائية على إجراء التحقيق، كما ستتضمن الدورة أيضا شرح مهارات التحقيق الإداري ضوابطه وضماناته وأحكامه وكيفية إجرائه وستتناول الدورة أيضا شرح وتأصيل المخالفات التأديبية ونظام التأديب في قوانين الموارد البشرية والخدمة المدنية وأنواع القرارات الإدارية وكيفية تنمية مهارات صياغة وإعداد التحقيقات الإدارية.
الهدف العام:
يهدف البرنامج إلى تنمية مهارات وقدرات المتدربين على أداء المهام التي تتطلبها وظيفة المحقق الإداري بكفاءة عالية، كما يهدف إلى تعريف المشاركين بلوائح وقوانين العمل الإداري ونظم الجزاءات، وكذلك، إكسابهم مهارة التطبيق العملي للتحقيقات الإدارية والإلمام بجوانب الأزمات والمشاكل التي تحدث أثناء التحقيق وكيفية التعامل معها. ويحتوي البرنامج التدريبي على شرح الأسلوب الأمثل في إجراء التحقيقات الإدارية وتفادي الثغرات القانونية وذلك العديد من خلال:
- التعرف على ماهية التحقيق الإداري ومقوماته وعلى ضمانات التحقيق الإداري.
- تمكين المشاركين من معرفة فتح محاضر التحقيق الإداري.
- تنظيم مستندات ومرفقات التحقيق الإداري.
- معرفة صلاحيات المحقق الإداري (الاطلاع وفحص المستندات والوثائق الإدارية، التفتيش، المواجهة، .....)
- إعداد التقرير النهائي (كيفية تطبيق الأوصاف القانونية على الوقائع).
الأهداف التفصيلية:
سيتمكن المشاركون من التميز في:
- المهارة العملية في التعامل مع التحقيقات.
- دراسة الأدلة واثبات أو نفي الاتهام في حق المخالف وكشف المخالفات التأديبية.
- الوقوف على حقوق والتزامات الموظف.
- تطوير مهارات كتابة مذكرات التحقيق التأديبي ومحاضر تحقيق باحتراف.
- دراسة وتدقيق السمات الأساسية للمخالفات وماهية الأفعال التي تعد مخالفات من عدمه.
- التعرف على القواعد العامة للتحقيق وممارسة التطبيقات العملية لكيفية إدارة تحقيق.
- تقنيات إجراء التحقيقات الإدارية وإعداد التقارير وتوصيات التحقيق ومتابعتها.
- المزج بين النظرية والتطبيق في التحقيق التأديبي ومعرفة كيفية التصرف في التحقيق.
- معرفة العقوبات التأديبية التي يجوز توقيعها على الموظف المخالف.
- المهارات العملية "الفنية أو القانونية" لصياغة التقارير والمذكرات الخاصة بالتحقيقات.
المحاور التدريبية:
الوحدة التدريبية الأولى: حقوق الموظف والتزاماته تجاه الإدارة
- طبيعة علاقة الموظف بالإدارة: نظرية العقد المدني، عقد القانون العام، النظريات التنظيمية.
- طرق اختيار الموظفين والسلطة المختصة بالتعيين
- حركة الموظف أثناء الخدمة: النقل، الندب، الإعارة.
- حقوق والموظف.
- واجبات الموظف أثناء عمله أو بعد نهاية خدمته.
الوحدة التدريبيةالثانية: التحقيق الإداري، تعريفه، خصائصه
- التعريف بالتحقيق وأيضا التحقيق الإداري والتحقيق الجنائي.
- ضمانات التحقيق الإداري.
- الجوانب الفنية في التحقيق الإداري.
الوحدة التدريبية الثالثة: المبادئ الإدارية في التحقيق التأديبي والإداري
- التنظيم القانوني للجان التحقيق الإداري.
- الوسائل القانونية للجهات الإدارية قبل البدء بالتحقيق الإداري.
- مهارات لجان التحقيق في البحث والتحري عن أدلة المخالفات التأديبية.
- مهارات لجان التحقيق وأساليبها في استجواب المخالفين.
- محضر التحقيق وكيفية تدوينه والقواعد التي يتعين مراعاتها.
- التنظيم الأصولي لملف التحقيق ومحتوياته.
الوحدة التدريبية الرابعة: مهارات المحقق ووسائل التحقيق المختلفة
- كيفية إعداد محضر التحقيق.
- كيفية إجراء التحقيق وطرح الأسئلة.
- إجراءات البحث عن الأدلة في التحقيق التأديبي.
- ضمانات محضر التحقيق.
- كيفية وسبل تلافي البطلان في محاضر التحقيق.
- فحص الوثائق الإدارية (التفتيش، سماع شهادة الشهود، المعاينة، الاستجواب والمواجهة، الخبرة كوسائل للتحقيق) الاستعانة بالجهات الرقابية في جميع الاستدلالات.
- إعداد مذكرة نتيجة التصرف في التحقيق.
الوحدة التدريبية الخامسة: مفهوم الأدلة وتقسيماتها
- تقسيم الأدلة من حيث مصادرها.
- الأدلة من حيث علاقة الدليل بالواقعة.
- الفرق بين الدليل والإثبات.
- أدلة الإثبات ( الاعتراف أو الإقرار، الشهادة، الخبرة، المحررات، القرائن ).
الوحدة التدريبية السادسة: القرار التأديبي ومدى علاقته للذنب الإداري
- التعريف بالقرار التأديبي وأركان القرار التأديبي.
- تحديد ماهية الإجراءات التأديبية والغاية منها.
- الطبيعة القانونية للإجراءات التأديبية.
- سبب القرار التأديبي ومدى وجواز الرقابة عليه.
- مدى ملائمة السبب لقرار الجزاء، والتظلم من قرارات الجزاء.
